党组与机关党委是指导关系，不是领导关系党委和党支部分工。机关党委直接受同级直属机关党委（工委）或同级党委领导。党组和机关党委二者不能互相代替，各有分工、各司其职。党组的任务主要是负责党的方针、政策在本单位的实现，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，对本单位党组织的工作，应当大力支持，加强指导，帮助它们解决问题。而机关党委则主要通过加强机关党的基层组织建设、思想建设、作风建设和思想政治工作，领导工会、共青团组织，共同保证和监督行政任务的完成。机关党委要主动向党组汇报工作，反映情况，主动争取和接受党组对机关党组织的工作进行指导。

请问:村干部由谁领导，又是谁主管其业务？

请问：村干部由谁领导，又是谁主管其业务？

农村的村干部，虽然不是像政府机关那样的正规编制，但也是两套人马，两块牌子，一个是村党支部委员会；另一个是村民委员会，也就是人们日常所说的党政两套班子。

党支部委员会一般由三到五人组成；村民委员会也是根据农村总人口多少，一般也是三到五人组成。为了节省日常开资，在农村实行两套班子成员交叉任职。

村党支部委员会是由全体党员选举产生，这个支部委员会选举产生以后，再由全体委员选举产生党支部书记。而村民委员会是由全村有选举权的选民直接选举产生，主任和委员同时一次性选举。书记和主任的选举方法完全不同。

两个班子，接受的领导是不同的，村党支部要按照党章的规定，直接接受上级党委的领导，这是没有任何异议的，下级服从上级，全党服从中央。

村民委员会，按照《村民委员会组织法》的规定，是一种村民自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。乡镇政府与村民委员会的关系是一种指导关系，而不是领导关系，但村民委员会要协助乡镇政府开展工作。

从这个意义上来看，村民委员会的工作要接受乡镇政府的指导，同时在业务上要协助乡镇政府开展工作。

《村民委员会组织法》还有一条明文规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

从这个规定可以看岀，村党支部是领导核心，村民委员会的直接领导应当就是村党支部。

由于村民委员会是农村有选举权的选民选举的，一些农民就认为村主任应当是一把手，书记应该听从村主任管理，这种认识是不对的，在农村多少年来的实际工作中，也都是书记说了算，也就是这些年农村实行直接选举以后，有些农民模糊了认识，才岀现了这种看法。

建立党支部的要求和流程？

1、建立党支部的条件

党章 第五章 党的基层组织规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”

根据这些规定，一般情况下，有正式党员3人以上，不足50人的单位，可设立党的支部委员会；党员超过50人至100人的，如不需要成立党的基层委员会或总支部委员会，经上级党组织决定，也可以成立支部委员会。

正式党员不足3人，或没有条件单独成立党支部的基层单位，可与邻近单位的党员组成联合支部；外出执行某项临时任务，或者参加短期学习或会议，或者被抽调参加某项临时机构工作，凡有正式党员3人以上的，经上级党组织批准，可成立临时党支部。

2、建立党支部的过程

①向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。

②上级党组织批准成立党支部后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。

③召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。

④向上级党委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，党支部委员会选举书记、副书记的情况以及党支部委员的分工情况。

⑤上级批复。党支部委员会开始工作，履行职责。