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初心如磐 使命在肩
——记镇江市中级人民法院行政审判庭庭长肖雄
记者 翟敏
摄影 孙浩然 视频 胡楠
从戈壁沙滩到雪域高原，他主动请缨两次援藏援疆；从“三合一”环资审判到全市行政案件集中管辖，他勇挑司法改革重任；从保护人民群众合法权益到依法服务党委政府工作大局，他用初心践行使命。
镇江中级法院行政审判庭庭长肖雄，2012年以来两次援藏援疆，为民族团结和边疆法院建设做出了突出贡献。2014年以来，办理行政、环资案件560余件。先后被表彰为全国法院先进个人、全省法院援藏援疆援青工作先进个人。曾荣立个人二等功1次、个人三等功3次。2018年，当选“江苏最美法官”。2020年11月，被镇江市人大常委会授予“人民奖章”荣誉称号。
一封雪域高原的来信
“听说您是一名法官，也是我们很多同学向往的职业，我们一定会努力学习，努力考上内地西藏班，不辜负您对我们的期盼！”这封信一直被肖雄收藏在抽屉里，直到拉萨中院给省法院发函后，大家才知晓他将荣获“镇江市人民奖章”的一万元奖金全部捐赠给了西藏拉萨达孜区和新疆伊宁垦区的学校。
谈及当年的援藏援疆经历，“想感受不同地域的风土文化，开阔审判视野”，一个简单朴素的念头，开启了肖雄的援藏之旅。
不了解宗教，就不了解西藏。2012年8月，一年一度的扎叶巴寺“叶巴次久”佛事活动即将举行，肖雄主动参与保障佛事活动秩序安全的工作，为了保障佛事活动顺利进行，他分分秒秒密切注视现场，防范一切拥堵、踩踏情形。当天，肖雄顶着强烈的高原反应，带队徒步登上4885米扎叶巴寺，全力维护了“叶巴次久”朝拜活动顺利进行。
“青春是高原上的虔诚，捧出真心，不带草末。”2017年，肖雄带着曾经的援藏感言又一次奔赴新疆，来到新疆伊宁垦区法院挂职。
为了送达一份传票，动辄折转几个团场，行程数百公里，夜间执行任务，晚上入宿法庭……在新疆除了办案，他还积极参加“民族团结一家亲”“访民情惠民生聚民心”活动。
走村串巷，一家一家的走访，看看哪家过冬的煤炭不够了，哪家地里的苞谷来不及收了，群众对村里工作有什么建议，一一记录下来，及时研究解决。360多个日日夜夜，肖雄坚持带班值班，圆满完成十九大、两会期间等重大维稳安保工作。
一次尊崇科学的坚守
丹阳号称“眼镜之都”，眼镜产业作为当地最具特色的传统产业之一，已成为当之无愧的“城市名片”。然而，丹阳眼镜行业的发展却曾遭遇到了一次重大的危机。
2014年4月，丹阳某眼镜公司将约5.5吨树脂镜片修边粉末交给3名货车司机，货车司机将该类废物倾倒于丹阳市某拆迁空地，造成环境污染。原告镇江市生态环境公益保护协会提起公益诉讼，要求被告承担环境治理费用合计人民币234400元。
经法院委托鉴定，确定了该类废物不属于“树脂、乳胶、增塑剂、胶水/胶合剂生产过程中产生的不合格产品、废副产品”，也就是危险废物。
案件审理中，肖雄陷入了沉思，该案看似一件小案，却涉及丹阳眼镜全行业的重大环境治理问题。既然丹阳眼镜行业的该类废物不属于《国家危险废物名录》中的危险废物，应当及时纠正先前偏见；如何使大量的树脂镜片粉末变废为宝值得研究。
肖雄奔赴上海调查类似的环境评价，并咨询省环境保护厅，启动鉴定程序，最终认定该类废物没有危险属性。随后，肖雄又司法建议政府、眼镜商会研究集中处置系统。
如今，丹阳市眼镜商会已建立了该类废物集中收集处置体系（垃圾发电），采取五联单的监管方式，确保了企业环境治理责任的落实，环资审判在依法治理环境的同时，促进清洁生产和循环经济发展，该案被最高人民法院评为环境公益诉讼十大典型案例。
“这起案件生动地证明了环境保护并非越严越好，而应当坚守科学精神，遵循系统思维，方能真正地促进高质量发展。”肖雄感慨地说。
一份助力“奔跑”的责任
2020年，镇江市委提出“三高一争”的奋斗目标，努力让“镇江很有前途”早日跑进现实。“宏图已经绘就，作为法院人，我们不是科学家、不是企业家，能够做些什么呢？”肖雄在不断思考和探索。
审理丹阳某公司诉丹阳市人社局工伤行政确认一案过程中，肖雄发现丹阳某公司未依法为职工缴纳工伤保险费，导致出现工伤事故后需要依法承担高额的工伤赔偿费用，严重影响企业正常经营。
“得为企业松绑减负，让其丢掉沙袋轻松跑。”肖雄向丹阳市人社局发送司法建议，建议在今后工伤认定程序中，若发现未依法参加工伤保险等社会保险的情形，应及时移送劳动监察部门依法处理。
司法建议如一剂良方，能治疗还管长远。丹阳市人社局高度重视并及时复函，建立由社保管理中心、劳动监察大队、法规科及工伤保险科参与的联动协调机制，确保及时发现并处置未依法参加工伤保险的情形，有效降低了企业经营风险。
优秀的品质，自带光芒。在肖雄的精神感染下，镇江中院行政庭拧成一股绳，劲往一处使。2020年，行政庭共审结案件346件，行政机关出庭应诉率100%，全市行政一审诉讼案件呈现出案件数下降、行政机关败诉率下降、调解撤诉率上升的“两降一升”的良好态势。镇江中院联合有关部门移除破产企业607吨危化品和固废物，有效避免污染长江的做法，也被写入省法院2020年度工作报告。
编 辑：吴 贝
校 对：常文金
原标题：《追寻英模脚步 | 初心如磐 使命在肩 ——记镇江市中级人民法院行政审判庭庭长肖雄》
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