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住房和城乡建设部昨天(10日)《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见。建议除了建设必要的公共服务设施外，不再大规模增加新的建设规模，不打破老城区原有的密度和强度，不增加资源环境的承载压力。
征求意见稿指出，要严格控制大规模拆迁。除违法建筑和被认定为危险建筑的建筑外，不得大规模集中拆除既有建筑。原则上，旧城更新单位(区)或项目的拆迁面积不应大于总建筑面积的20%。
同时，严格控制大规模建设。除了建设必要的公共服务设施外，不会大规模增加新的建设规模，不会突破老城区原有的密度和强度，不会增加资源环境的承载压力。严格控制旧城改扩建、新建建筑规模和建设强度。原则上，改造单位(面积)或项目内的拆建比例不应大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加房屋改造建筑面积，建设保障性租赁住房，完善公共服务设施和基础设施。鼓励探索区域规模规划，加强超密集区域功能疏解，积极拓展公共空间和公园绿地，保持适度密度，提升城市宜居性。
《征求意见稿》也明确，要严格控制大规模搬迁。不要大规模强行搬迁居民，改变社会人口结构，切断人地文化关系。要尊重居民安置意愿，鼓励就地安置，改善居住条件，维护邻里关系和社会结构，更新单元(区)或项目居民就地就近安置率不低于50%。践行共创美好环境幸福生活理念，推动城市更新与社区治理同步推进，鼓励房屋所有权人和使用人参与城市更新，形成共建共治共享氛围，维护社会和谐稳定。
注意力
增加保障性租赁住房的有效供给
北京将继续推动房地产市场平稳健康发展
昨天，《北京住房和城乡建设发展白皮书（2021）》正式发布。《白皮书》总结了去年北京住建系统的相关成果，介绍了今年的重点工作。“房住不炒”和“改造重建”是今年住房建设体系的两大主题。北京将继续推动房地产市场平稳健康发展，同时推进老旧小区改造工程。此外，北京将继续推进核心区平房(院)的退租、保护性修缮和恢复性建设申请。
《白皮书》显示，去年北京房地产市场运行平稳。房地产开发投资同比增长2.6%，商品房成交量同比增长8.2%，新建商品房价格保持稳定，二手房价格涨幅基本在合理范围内。
北京加快完善租购并举的住房制度，推进住房租赁地方立法，加强长租公寓监管，规范短租住房管理，租赁市场发展初见成效。全市房屋租赁成交约220万套，同比增长2.7%；平均租金为82.6元/平方米/月，受疫情影响稳步下降。
同时，北京继续完善“租购补”住房保障体系，加大住房建设筹集力度。全年政策性住房68279套
老旧小区改造是北京市重点民生工程。2020年，老旧小区改造计划由年初的80个扩大到200个，实际开工新项目220个，竣工61个。老楼新装电梯476台，完成636台，超额完成电梯400台、200台，累计安装投入使用电梯1843台，方便了2万多户居民上下楼。“十三五”期间实施的433个项目涉及511个社区，基本实现物业管理全覆盖。业委会或物业管理委员会覆盖率达90%，改造社区居民满意度达90%以上。
在前期工作的基础上，北京今年将继续推进老旧小区改造。北京将研究发布《北京市“十四五”时期老旧小区改造规划》，完善政策措施，助力老旧小区改造。
除了老旧小区改造，核心区平房(院落)改造也是北京的重点任务。北京是国务院公布的第一个国家历史文化名城。老城区作为历史文化名城的核心部分，是古都风貌的主要载体，是首都北京的“金名片”。核心区平房(院)整体院落申请退租的，在满足现代使用功能的同时，恢复传统四合院的基本格局。
今年，北京市将继续推进核心区平房(院落)退租、保护性修缮修复申请，以街区保护更新等方式推进老城区平房改造。
文字/记者刘洋朱开云
