导读：人力资源和社会保障部近日在其网站上发布了《人力资源和社会保障事业发展十四五规划》。规划可以完善社会保障体系，深化企事业单位收入分配制度改革.

近日，社保和养老金将迎来六大变化的消息引发网友热议。新闻详情如下：

人力资源和社会保障部最近在其网站上发布了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。规划对完善社会保障体系、深化企事业单位收入分配制度改革作出了全面部署。政策突破很多，未来五年社保、养老金、工资收入将发生一系列变化。

【变化1】社会保障：待遇水平稳步提升

社会保障福利与人们的救命钱和养老金挂钩。该计划将“稳步提高社会保障待遇水平”作为“十四五”期间的主要目标之一。

明确规划，推动社会保险待遇与经济社会发展联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资涨幅、基金承受能力和财务状况等因素，完善职工基本养老保险和工伤保险待遇调整机制，健全失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制。

人力资源和社会保障部数据显示，2012年至2020年，企业职工月平均养老金从1686元提高到2900元左右，全国月平均失业保险费水平从686元提高到1506元。今年职工基本养老金实现了“17连涨”，增加的福利最近已经发放到位，预计未来还会按照规划要求继续上涨。

方案还提出，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金标准，提高企业年金覆盖率，促进个人养老金发展。

一系列新举措将不断提升社会保障“含金量”，让民生保障底线得以收紧。

【变化2】收入分配：“降本扩面”缩小差距

围绕“十四五”时期更加积极有为推进共同富裕的要求，根据不同类别和情况，作出了一揽子政策安排。

比如，聚焦非公有制企业，提高工资集体协商有效性，努力提高一线劳动者劳动报酬；加强对不同行业、不同群体工资分配的事前指导，探索出台体现不同行业、不同群体特点的工资分配指引。

事业单位逐步实现绩效工资总额正常调整，对高层次人才实行绩效工资总额单列，探索主要领导收入分配激励约束机制，深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防员薪酬福利政策。

国有企业普遍实行全员绩效管理，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬体系，促进有突出贡献人才和一线关键岗位人才的分配。

还计划以高校和职业院校毕业生、技术工人、小微企业家和农民工为重点，不断提高中等收入群体比重。

专家表示，这些安排反映了一个大趋势，即未来几年，政府将加强对企事业单位工资收入分配的调控和引导，通过“扶低扩中”缩小收入差距，让更多普通人的“钱袋子”鼓起来。

【变化3】养老金：逐步提高最低缴费年限

根据《社会保险法》，参加基本养老保险的个人将获得

郑秉文表示，适当提高最低缴费年限，多缴费、多领养老金，有利于提高个人养老金替代率和制度的可持续性。

专家表示，最低缴费年限的提高对企事业单位员工影响不大，但主要影响灵活就业人员。后者完全是自己缴纳，按照最低年限缴纳是常见的。最后会增加几年，需要根据中国工人的平均就业年限来确定。

【变化4】灵活就业人员工伤保险：外卖骑手不再“裸奔”

据权威数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，近年来新就业形式的劳动者数量大幅增加。2020年，共享经济将为约8400万人提供服务。但根据现行规定，灵活就业人员和在职人员劳动关系不稳定，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。

针对这些痛点、难点问题，方案提出建立健全新就业形态劳动者劳动权益保护机制；制定职业伤害防护试点办法，推进平台灵活就业人员职业伤害防护试点；放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。

“还有

时补齐保障短板，健全就业、劳动报酬、社会保险、技能培训等方面的制度，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。

按照相关部门部署，下一步将明确互联网平台企业保障劳动者权益的责任，为平台灵活就业人员提供与工伤保险待遇总体一致的公平保障，让外卖骑手等不再“裸奔”。

【变化五】公务员和参公人员工伤保险：实现广覆盖全部纳入

实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖，将公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员全部纳入工伤保险制度，这是此次规划提出的又一新要求。

据了解，我国工伤保险制度是在上世纪90年代《企业职工工伤保险试行办法》基础上逐渐建立起来的，公务员及参公人员最初并不包括在其中，如果因工作原因受到伤害，主要由民政部门参照相应条例给予抚恤和优待。

不过，抚恤和优待的保障情形相较工伤保障范围更窄。公务员及参公人员上下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故、在工作岗位猝死或者患职业病等，工伤待遇可能得不到有效保障。

为推动公务员依法参加社会保险，按照国家规定享受保险待遇，近年来人社部积极支持鼓励各地将公务员纳入工伤保险范围。截至目前，全国已有20多个省份将公务员整体纳入了工伤保险制度，其余省份的部分地市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。

按照规划，除实现公务员和参公人员全覆盖，我国还将研究完善工伤保险相关制度及配套办法，以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围，使工伤保险参保人数从2020年末的2.68亿人提高到2025年的2.8亿人。

【变化六】劳动者休息权益保障：完善工时、休息休假制度

针对企业超时加班、恶劣天气强制出工等问题，规划回应社会关切，提出完善工时、休息休假制度，并专门部署开展对重点行业的突出用工问题进行治理。

“随着非标准劳动关系越来越多，亟需针对新就业形态劳动者的劳动时间等作出更加周密科学的安排，维护劳动者权益。”中国劳动学会特约研究员苏海南说。

多位专家认为，应督促互联网平台企业按规定合理确定日最长在线时长或者工作时长，安排工间休息。同时加强劳动监察执法力度，为灵活就业和新就业形态劳动者提供基本权益保障。

交通运输部等部门近日联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，明确要求有关方面研究制定快递员劳动定额标准，确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增幅，快递企业落实带薪休假制度。