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自2002年全国职业教育工作会议以来,各地区校企合作模式、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号),加强了对职业教育工作的领导和支持,以就业为导向改革与发展职业教育,逐步成为社会共识,职业教育规模进一步扩大,服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,发展不平衡,投入不足,办学条件比较差,办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。而针对这些问题的解决,想必不是一朝一夕的事,也不是一蹴而就的事,首先它需要一个宏观的把握,其次它还需要一个长期的计划,那么当前到底什么才是职业教育发展的“救命草”?可谓众说风云、沸沸扬扬。本文就此对职业教育所面临的困境、进一步发展职业教育的措施建议探讨了自己的想法。
一、发展职业教育的必要性和紧迫性
当前,随着社会经济的强势发展和社会分工的进一步加强,“技能”已经成为就业市场上的一朵“金花”,光芒四射,而具有职业技能资格的人员则成为各行业用人单位的抢手人才。但由于我国的职业教育发展相当滞后,每年培养的技术人才远远不能满足市场需求,因此许多企业不惜高价诚聘合格技工,然而技工匮乏已成为制约我国制造业发展的重要瓶颈,为改善目前熟练技工供不应求的严峻形势,促进经济的平稳、可持续发展,我们必须大力发展职业教育,将发展职业教育作为事关经济社会发展全局的大事来抓。
二、职业教育的现状分析
随着经济的不断发展,职业教育的作用日益凸显。近几年来,职教院校有了一定程度的发展,但总的来说,现状仍不乐观,职业教育的发展还存在一些亟待解决的问题和困难。
(一)生源短缺、生源基础较差
职业技术学校在“千军万马过独木桥”年代曾经是许多初高中学生的首选学校,既可学到专业生产技能,又可被国家包分配获得就业保障。但随着国家政策导向的改变,高等院校普遍扩招,上大学已不是学生的一种奢望,再加上目前社会不能正确认识职业教育地位,把职业教育当作“二等教育”等因素,导致了职业技术学校的生源萎缩。生源越来越少,势必导致职业学校降低升学门槛,导致生源质量下降,从而给学校的毕业生质量带来负面影响,给用人单位造成对职教生的不信任。这种恶性循环使得职业技术学校的社会美誉度越来越低。
(二)基础教育设施陈旧,师资力量薄弱
职业技术学校普遍存在着师资力量的薄弱。一方面,目前职教学校教师待遇低、教书无成就感的窘境除了无法吸引外来优秀教师外,还造成了部分有能力教师的跳槽外流。另一方面,由于缺乏必要的教师知识更新进修,也是造成师资力量薄弱的一个环节。
(三)职业教育受传统和现代教育思想的挤压,保守与创新的冲击成为教育思想论争的主调
传统普通教育,以课堂讲授学科知识为主,以应试作为教学动力的驱动和最终评价途径,造成许多职教管理人员和师资在实践中感到彷徨、无所适从。一部分平时注重实践环节的,通过学习、实践,很快就适应了职教环境;另一部分平时注重学术理论探讨的人,或习惯于普通教育教学的人,教学现还未改变。在我国经济处于计划经济时期,其高等教育、中等职业教育的教育思想以行业、产业专门人才为中心;而在走向市场经济阶段的知识经济时代,教育思想应以培养富有创新精神和创造能力的新型人才为中心。
总之,职业学校与就业市场联系不够紧密;学校专业设置和布局不合理,办学模式缺乏灵活性;课程教材内容不能及时更新和生产技术更新;专业课教师数量不足,很多教师特别是青年教师的专业技能和实践能力不强;在校生素质不高,职业教育质量不高,缺少特色,缺少吸引力等都成为。
三、发展职业教育所面临的问题和困难
具体来说,主要表现在以下几个方面:一是许多家长及学生对职业学校的认识不够,求学观念传统落后,致使学校招生困难。长期以来,考大学成为众多学子的唯一追求,而职业学校因被视为“低等教育”而很少有人问津,结果造成生源的逐渐减少和职业教育的迅速滑坡。仅2002年中国就有600多所技校停止招生。除了影响职教发展以外,传统的求学就业观念还将导致高校生的过度膨胀和大学毕业生失业的增多。因此,转变社会求学就业观念成为我国教育和谐发展的必然要求。二是职业学校专业设置不合理,不能以市场为导向。就业率是是衡量一所职业学校的好坏标准,也是确保其生源的关键所在。但是,目前一些职也学校并没有与市场充分对接,专业设置不尽合理,传授的技术跟不上时代发展的脚步,培养出的技术工人不符合市场需求,进而造成一些毕业生就业困难。三是职业学校发展缓慢,教学设施相对落后。据调查,我国现有的职业教育学校至少还要放大7倍才能满足市场需要,可见目前职也院校的数量还是很不够的,而学校自身也存在诸多问题,规模小、效益低,技术设备和教学手段相对落后,办学机制较为封闭,发展资金严重不足,这些都在一定程度上制约了职业教育的发展。
三、职业教育发展的一些建议和措施。
发展职业教育已经迫在眉睫,因此要促进职业教育的发展,眼下必须要采取一系列果断、有力的措施。对此,我是从以下几个方面来认识的:
一、职业教育应该把德育工作放在首位,全面推进素质教育,坚持以人为本,突出诚信、敬业为重点的职业道德教育。确定一批职业教育道德工作基地,选聘一些技术能手作为德育辅导员,加强职业院校党团组织建设,积极发展学生党团员,要发挥学校教育,家庭教育和社会教育的作用,为学生健康成长创造良好条的社会环境.。
二、 加强师资队伍建设:建立职业教师到企业实践制度,专业教师每年必须到企业实习或生产一线实践,职业院校应多聘请工程技术人员,搞技能人才担任专业课教师或实习指导教师,加强”双师型”教师队伍建设等。
三、社会各界尤其用人单位全力配合,在招录职工时应该严格执行”先培训,后就业”“先培训,后上岗”的规定,有助于学校推进双证制的实施。在师资队伍建设,招生和学生待遇方面社会对待民办职业院校和公办院校应该一视同仁。职业院校办学过程中应加大对外开放,多借鉴国外有益的经验,这样才能办好职业教育。
四、鼓励民间资本参与职业教育,促进民办职业学校的发展。发展职业教育需要巨大的资金投入,而仅靠国家的教育经费,就想在短时间内建立起一大批职业技术教育机构,培养出众多与市场对接的专业技术人才是不现实的。因此,我们还必须激活民间资本,动员社会力量参与办学,充分开发和利用各种教育资源,促进教育发展。
五、推行工学结合,促进校企合作,实行“订单培养模式”,学校要以市场为导向设置专业,改革课程,培养与现代化产业结构相适应的新型产业工人。
六、加大政府支持力度,设立职业专项资金,重点扶持一批实力强、影响力大的龙头职业学校。
七、充分利用报刊、广播、电台、网络等媒体,加强对职业教育的宣传力度,转变社会求学观念和就业观念。
当前,我国的高级技工仍存在很大缺口,并成为制约社会经济发展的重要瓶颈;由于我国正处于现代化建设的关键阶段,经济和社会发展面临着许多重大而艰巨的任务,因此,发展职业教育,对于提高经济增长质量和竞争力有着很大的帮助,它也是把我国巨大的人口压力转变为人力资源优势的重要途径。职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分,在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位,因此,加强职业教育发展是大势所趋、
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