这是一个我在头条问答的解答站长站，现在搬运到这里。

《潜伏》这部电视剧，反映的是国民党军统特务的往事站长站。国民党军统局的发展分为两个阶段，戴笠生前为军统局，戴笠摔死之后改为保密局。军统和保密局的编制是不一样的！而国民党特务组织既是军队编制，又区别于军队管理，自主性较大。因此，它的建制比较混乱，规模体量过大，权力过于集中。

抗战期间站长站，国民党军统局大肆扩充，所谓的“法定编制”，根本只是糊弄军委会的官僚们的。大量外勤，潜伏特务，情报员根本不会上编制表。对外公开身份的工作人员，只是很少的一部分。

1945年9月，军统拥有的公开武装力量，比如军委别动军，忠义救国军等大约10万出头，公开编制和身份的军统工作人员有5万。其余派至日占区、香港南洋、日本朝鲜、解放区，以及国军各团以上单位、国内各城市、大学中学及社团组织的秘密特工、情报员等不少于15万，这些人都是秘密身份。也就是说，实际上秘密特工一般都是军统站编制人数的四五倍左右。因此，军统时期的实际工作人数一般会超编，所以比保密局实际编制人数要大很多。

至于国民党保密局的编制，沈醉在他的《国防部保密局内幕》一文中详细的介绍过保密局的编制，即保密局外勤各省站的编制，按国防部核定的人数分为三种：

如上海、南京、天津、北平、四川、云南等大一点的地区称为甲种站（《潜伏》之中的军统天津站即为甲种站，站长为少将军衔，对应现在的军级干部），为160人（编制以外的工作人员，则为这个数的5倍，天津站站长实际可以管辖1000人以上）；

安徽、贵州、新疆等称为乙种站，110人；

更小一点的地方称为丙种站，只有60人。

因此，保密局时期的编制比军统局是缩编的，缩减了大概三分之一。

以保密局时期160人的甲种站为例，其详细编制如下：①站长、副站长、书记、情报编审、译电员，各一人；②人事、总务、会计、交通等科室主管，各一人；③助理书记、助编、司书，一至两人；④搞学运的学运指导员、搞工运的工运指导员、直属省站的情报员，若干人；⑤保密局本部督察室，派往分站的督察员，若干名。（督察员受督察室和站长的双重领导）；⑥保密局本部电讯处，派往各分站的电讯支台工作人员若干名。支台下辖若干组，每组设有组台，由支台直接和保密局总台联系。（支台工作人员不受站长领导，直接向本部负责）。

以上人员，全部是正式编制，都是吃皇粮的公务员。

文/怀疑探索者