公益一类事业单位和政府直属事业单位既有联系也有区别直属单位就是下属单位。
相同点是,公益一类事业单位和政府直属事业单位都是事业单位的一种,都使用事业编制,都列入财政供养目录,依法享受各项社保和福利待遇。
不同点是,公益一类事业单位是按照机构职能划分,属于事业单位三定中的一种,类似的还有公益二类和生产经营类两类,组成了事业单位的三种大类。公益一类事业单位有几个明显的特征,一是编制为全额拨款性质,二是职责主体为公益服务,三是不具备市场配置资源,原则上不承担行政执法职责,像中小学、公立图书馆、博物馆、防疫站等承担科教文卫服务职能的综合服务机构,一般都属于公益一类事业单位。公益一类事业单位也是事业单位的主体。
而政府直属事业单位是按隶属性质来划分,简单来说就是由政府直管而非部门主管的事业单位。这类事业单位可以是公益一类事业单位,比如机关事务服务中心;也可以是公益二类事业单位,比如广播电视台;同样可以是参照公务员管理的事业单位,比如发展研究中心,不同类型的单位在机构性质、人员待遇、晋升空间上都存在较大差异。
总的来说,政府直属的事业单位和公益一类事业单位有三个明显的区别:
第一,在级别上,政府直属事业单位一般都比较高,比如地市级,政府直属的事业单位一般都是正处级单位,至少是副处级,而非政府直属由部门主管的普通公益一类事业单位,多半是科级,部分是副处级,极少数是正处级。当然,集公益一类和政府直属两个属性于一体的事业单位另当别论。
第二,在种类上,政府直属事业单位更多元,如前所述,既可能是公益一类事业单位,也可能是公益二类,更有的是参公性质。换言之,政府直属事业单位多半是公益一类(少数参公或二类),但不一定全部是公益一类,反过来公益一类也不一定是政府直属,相反更多的是部门主管。
第三,在财政供养上,政府直属事业单位多半是全额拨款性质,但并非全部都是全额拨款,比如公益二类的广播电视台就属于差额拨款事业单位。而公益一类则可以肯定是全额拨款性质。
总之,不管什么供养性质、级别高低,政府直属事业单位和公益一类事业单位绝对都是事业单位无疑,不可能因为参公就改变其事业单位的属性。很多人认为部分参公性质的政府直属事业单位不是事业单位,人员不是事业编制,实际上是一种误区。在这里必须予以纠正。
什么是事业单位?事业单位主要包括哪些单位?
业单位是指由政府利用国有资产设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但是并不属于政府机构。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助,分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自主事业单位。
事业单位分类:
教育类:大中专院校、中小学
卫生类:各类公办医院、卫生院
政府各部门所属事业单位:如发改委下属发展研究中心
具体包括:科研单位、教育单位、文化单位,新闻、广播、出版单位,卫生单位,体育单位,勘察设计单位,农业、林业、水利和气象单位,社会福利单位,环境保护单位、交通、城市公用等其他单位。
事业单位的明显特征为中心、会、所、站、大队等字词结尾,例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等,二级局也为事业单位。
事业单位分为参公事业单位以及普通事业单位。普通事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考,普通事业单位在事业单位招考中招考。
事业单位一般都具有一定的公益性质,有些单位没有收入来源,完全由政府拨款,这类事业单位称为全额拨款事业单位,这类单位的员工一般为全额事业编。全额事业单位以政府机关居多,比如各地执法大队、规划编制研究中心、环保站等一般为此类事业单位,这类事业单位完全由政府财政拨款,与公务员基本无异,工资待遇与公务员也相差不大。
还有部分事业单位有收入,但收入不多,不能自负盈亏,所以需要政府适当给予补助,这类事业单位称为差额拨款事业单位,比如医院一般属于这类事业单位。除了上面两类事业单位外,还有一类是具有收入,完全不需要政府拨款的事业单位,这类事业单位称为自收自支事业单位,这类事业单位与企业类似,自负盈亏,单位效益好,待遇自然会好,比如各地的测绘所、规划院等一般属于此类单位。
上述分类是根据事业单位的经费来源进行的分类,在事业单位招考中,我们还常把事业单位分为教师类、医疗类、其他类事业单位,因为三类单位的工作性质不同,所以考题也会有所差异。其中教师类事业编就是我们所说的教师编,医疗类事业单位就是医生,而其他类事业单位就是指机关事业单位了。
对此问题你有什么不同的见解呢?
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