为什么设立士官长？
借鉴国外经验，立足中国军情
资料图：原沈阳军区首批36名士官长正式受命上岗履职
各国军队通行做法
建立“指挥靠军官、训练与管理靠士官”的军士长制度，是世界许多国家军队的通行做法。
世界军事史上，士官制度已经走过了500多年的历程。最早出现于15世纪末的法国军队，后来传遍欧洲、美洲和世界各地。
目前，世界上很多国家的军队士官工作岗位遍及领导管理机关、野战部队及军事院校，主要担任技师、会计、秘书、军需给养员、通信联络员等职，是部队的专业技术骨干，有的甚至负责重要高新装备的使用维修和高级机密管理。
值得一提的是，许多士官取代了原先的军官岗位，如美军、英军中的参谋军士、人事军士，日军中负责处理军民关系的联络军士等。
美军士官学校的管理、训练和保障等由士官队伍主导，很多士官学校的校长和教员都是清一色的士官。美军营级以上部队都会设立类似的士官长，直接协助主官负责部队的日常训练。
职业化军队的需要
随着现代化兵器的广泛装备，在战场上操作复杂兵器的人手相应提升。这一客观现象直接导致了义务兵在短短的服役时间内，难以有效的掌握复杂装备。
因此，在冷战后世界各国都开始加强士官的培养。即便是在冷战结束后，各国纷纷裁减军队员额的大背景下，士官不但没有被裁减，反而在总兵力中的所占比重越来越大，目前英军的士官比例为38%，法军为37%，日本自卫队为47%，美军更达到了64%。
有专家指出，中国也面临着同样的难题：随着中国军队努力向信息化发展。装备复杂程度越来越大。仅仅服役两年，学历较低的义务兵，难以在短时间内掌握先进武器使用。而军官本身数量有限，也不可能大量进行扩充。
因此，为了招收足以操纵最现代化兵器的更高素质的兵源，同时提供足够优厚的待遇去吸引高素质兵源，就需要以职业化的士官模式进行招募。
分担军官的繁杂事务
当前，基层干部承担作战训练任务较重和日常繁杂事务较多，一定程度上影响到基层军官指挥能力的训练和提高，削弱了部队建设基础。同时，指挥管理类士官编配等级偏低、职业发展路径不畅、作用发挥有限等问题，也影响了士官队伍建设水平的提升。
试行“士官长制度”，就是弥补现行士官制度不足的一个大胆尝试。通过让士官长承担军官部分训练、管理职能，把军官从繁杂的事务性工作中解放出来，集中精力研练打仗。
士官长怎样选拔
百里挑一，一路过关斩将
资料图：原北京军区组织首次士官长集训
“士官长是怎么选出来的？
“百里挑一。”负责陆军第42集团军某旅士官长制度试点工作的副旅长刘湘辉告诉笔者，全旅士官编制员额近千人，而今年第一批只任命了13名士官长。
刘副旅长告诉笔者，原则上，士官长从相应军衔等级、符合任职条件的士官中选拔。广大士官对士官长的选拔热情非常高，当时有189名士官踊跃报名。
翻开考核内容，笔者看到的是一个长长的单子：军事理论、基本技能、体能、捕俘技术、军事地形学、基础攀登、专业技能、指挥素质等20多项。“士官长必须是训练尖子，但不能只是训练尖子，指挥能力、管理能力、教育能力，甚至语言表达等都是要认真考察的。”
经过层层选拔，30名士官晋级第二轮选拔。
然后通过座谈了解、查阅档案资料、旅党委集体讨论决定，黄仲良等13名士官最后脱颖而出，成为广州军区第一批士官长。
“个人对士官长职责使命的认识也很重要。”当选旅士官长的黄仲良告诉笔者。对于这位常年担任旅教导队教练班长的老侦察兵而言，现在旅里85%以上的班长是他的“徒弟”。该旅另外12名士官长也都是基层战斗力建设骨干，全部为党员，担任过4年以上班长职务，人人有大专以上学历。
连士官长从班长或担任相当于班长职务的士官中选拔，任期内表现优异的，可选为营士官长，直至旅士官长。
士官长享受着相应级别军官的政治待遇和福利待遇。一些士官长认为：“士官长制度让我看到了新的出路和希望，相当于第二次‘提干’！”
“士官长也不是一选了之”，刘副旅长告诉笔者，他们也建立了士官长的经常性考评制度，确保士官长有压力、有动力。
士官长都干那些活？
士兵代言人，军官好帮手
驻闽某团任命第一期士官长
当前，士官长的基本定位就是当好军官助手，当好士兵群体的“代言人”，当好基础训练的“总教头”，当好基层部队的“管理者”。
士兵群体“代言人”
美国陆、海、空军以及海军陆战队各设有一位总士官长，其职责是在合适的时间和地点作为所在军种士兵队伍的代表，向各军种首长负责提供士兵的意见，以利于军兵种首长在拟订各项计划时作出更正确的判断。
我军士官长的设立也是考虑到他们从兵中来，更容易成为战士的知心人。前不久，39集团军某旅步兵四连战士小张有些闷闷不乐，因为脚干裂疼痛，5000米成绩考核明显退步，还受到了骨干的批评。士官长张千得知他用了很多药不见效后，托人从老家的中医那里调配了治干裂的偏方，邮寄过来后明显好转，小张非常高兴，训练成绩明显提升。
基础训练“总教头”
一般来说，之前我军的非专业士官大都是初级士官，主要职责是带兵，能升上三级士官就已经非常出色。四级以上的士官，主要在技术性较强的单位，如导弹维修、雷达维护等。士官长的设立将士官在管理层面的地位进行了较大幅度的提高。其任务已经包括负责辅佐军官、带兵和前线战术作业等。而不是像过去的高级士官一样，专门负责某些专业技术问题。
士官长的设立，让军官处理繁杂事务的时间少些，练指挥、练技能、练本领的精力多些。据39集团军某旅作训部门统计，随着士官长担任军官的帮手，军官的训练时间比以往增加了34%，同样课目同样阶段的考核，优良率就已经比以往提升了6个百分点。
基层部队“管理者”
设立士官长将会为士官队伍成长提供更广阔的空间，士兵们可以拥有更多样化的发展途径，他们的工作范围不再局限于驾驶室和发射席，更有可能成为各级军官的得力助手，协助军官展开各种行政事务，对士兵组织教育和进行管理工作，成为加强部队基层建设的新生骨干力量。
战士休假一直是令营连领导头疼的事，而前不久的一次测评中，战士休假满意率达到了100%；提高“四会”教练员素质水平一直是连队的难题，而在上次考核中，连队教练员教学水平提升了12个百分点……谈起这些变化，陆军第39集团军某步兵旅政委杨春文说：“士官长功不可没。”
可以说，士官长一职将让士官不再仅仅是个“士”，也开始像个“官”了。
