王雷保

　　自从奥巴马上台高调美国重返亚洲以来，南海岛屿主权争端骤然升温。近一年来我国与周边个别国家为此产生的纠纷不断。最近一次，4月10日菲律宾派出军舰和士兵前往我国中沙群岛的黄岩岛企图抓扣我在该地区正常作业的渔民和渔船，我海监、渔政部门接报后，立即派出执法船只加以阻止，形成黄岩岛对峙事件，至今已一个多月，事态虽因进入伏季休渔期而有所平缓，但并未最终解决。

　　黄岩岛在哪里？黄岩岛是我南海中沙群岛的一个岛礁圈形成的泻湖，离海南岛550海里。早在1279年，我国元朝年间，著名天文学家郭守敬对南海进行测绘时，测绘点就设在黄岩岛，并在地图上进行了标注。我国世世代代的渔民都在该岛泻湖和周边打渔。按照最早发现、最早命名、最早开发的原则，该岛属于我国的固有领土是铁证如山，无可争辩的。直到1997年以前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议。事实上，几百年来南海虽然自然风浪很大，但领土争端的政治风浪却很平静。早在上世纪的1935年，中国政府就在南海划定了疆界，用九段不连贯的线段在地图上进行了标示，昭告世界，这就是著名的“九段线”。九段线内包括东沙、西沙、中沙、南沙四个群岛，黄岩岛位列中沙群岛之中。

　　到了上世纪的七八十年代，两件事情打破了南海的平静局面。一是有个外国人宣布，根据他的研究，南海底下蕴藏有大量石油和天然气，是第二个波斯湾；二是1982年制定了一个“联合国海洋法公约”，其中有条关于专属经济区的规定，规定各国相邻陆地领土200海里之内的海洋为专属经济区。菲律宾等国以为有空子可钻，于是纷纷出手抢占距其海岸200海里之内的南海诸岛的岛礁。可是他们忘记了海洋法公约中明确规定了不能把别国的领土划归在内。事实上，世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土。例如，英国的海峡群岛就在法国的海岸附近，最近的一个不到12海里；法国的一些岛屿在加拿大海岸附近，跨越了大西洋。这些岛屿从未发生过主权争议。好像在上个世纪八十年代末，时任菲律宾总统的阿基诺夫人，即现任总统的母亲访华时，曾对邓小平试探性地说：中沙群岛离菲律宾很近呀，邓小平当时风趣地答道：菲律宾离中国也很近啊！

　　此次阿基诺就不像他母亲那样斯文，而是派出军舰直奔黄岩岛抓人扣船，因为他发生了三个误判。一是以为他的鲁莽行为会获得东盟国家的支持。对峙发生后，他就要求东盟国家选边站队，得到的是无一国回应，自讨没趣；二是以为会得到美国的表态支持。四月底，对峙发生20天后，菲律宾的外长和防长急访华盛顿，4月30日美菲举行了“2+2”会谈，会后，希拉里国务卿明确表态，美国对南海岛屿主权争端不持立场，意即保持中立，阿基诺又碰了一鼻子灰；三是他把中国一向低调克制的态度当成了软弱可欺，趁着美国重返亚太，台海两岸又未统一，以为有机可乘，于是在一系列“小动作”（例如把中国南海改叫菲律宾西海等）之后，悍然出动军舰对付手无寸铁的中国渔民。这一次阿基诺的算盘打错了，中国人民给了他当头一棒。我国的海监船、渔政船先后前往执法，护我渔民，捍卫领土主权，维护合法权益。同时，加强了从菲进口香蕉等水果品质的查验，警示国人目前不宜赴菲律宾旅游，到5月15日所有在菲的中国游客均已回国。我国有关部门宣布，从5月16日起，南海大部分区域实行伏季休渔，并派出渔政船打击外国侵渔行为。此前，我外交部主管亚洲事务的副部长傅莹召见菲驻华临时代办，郑重指出，我国对事态发展不乐观，并已做好应对菲律宾肆意扩大事态的一切准备。被外界认为，这是对菲律宾无理取闹、胡作非为的严重警告，把傅副部长的话翻译成直白就是：“你再胡闹下去，我们就不客气了。”值得注意的是，菲律宾发出的是互相矛盾的信息。一方面总统阿基诺表示要和平谈判协商，还要派特使来华；另一方面，外交部长罗萨里奥至今不采取使事态平息的实际步骤，仍在妄图使黄岩岛对峙事件扩大化、复杂化、国际化，千方百计要拉拢“第三方”介入，拉美国下水，目的是想挑起中美在南海的直接对抗。

　　此次我国有关部门在应对和处理黄岩岛事件的过程中，采取了正确的方针和策略，从外交、法律、经济、军事各方面多管齐下，做到了有礼、有理、有利、有力，一次次挫败了菲律宾的挑衅和阴谋，成功地捍卫了我国主权、领土完整和海洋权益，赢得了全国人民和海外华人的广泛称赞。

　　所谓有“礼”，就是充分运用外交手段，采取和平谈判，强调互相协商妥善处理。不管菲方搞什么动作，甚至动员全世界的菲侨到我驻外使领馆抗议示威，我们仍不为所动。外交部发言人无数次地要求菲方回到正确轨道，通过外交途径解决问题，始终保持高度克制，不推崇武力介入，我国的海空军从未参与对峙。

　　所谓有“理”，就是从历史、法理各个方面摆事实讲道理，充分说明黄岩岛是属于中国的固有领土，从多个国际条约和国际法举出证据证明黄岩岛从来不是菲律宾领土。迫使菲方无言以对，窘态百出。菲律宾外交部长甚至要求美国帮它上诉到海洋法法院，殊不知美国至今还没有加入1982年的联合国海洋法公约，使这位外长成为了全世界的笑柄。

　　所谓有“利”，就是用经济手段使菲方感受到无理取闹需要付出代价。除了加强从菲进口的水果检验检疫和警示国人暂缓赴菲旅游外，5月9日我国首座半潜式深水钻井平台“海洋石油981”在距海南岛320海里的东沙群岛海域开钻，深海铺管船“海洋石油201”也已启航，标志着我国在南海开始进行深水油气的勘探开发，这是全国人民翘首以盼多时的大喜讯。整个南海盆地蕴藏的石油地质资源量在230亿至300亿吨之间，天然气地质资源量约16万亿立方米，其中70%在300米以下的深水乃至1500米以下的超深水区域。菲律宾等国偷偷摸摸在南海钻取石油都属浅海。我国的981算是在南海进行深海打钻的第一家，这是保护我国油气资源不被掠夺的根本手段。

　　所谓有“力”，就是必要的军事准备。敢战才能言和，有备才能无患。对于胆敢对我固有领土和海洋资源动手动脚的无赖之徒，在忍无可忍，穷尽了其他手段仍然无效的情况下，我人民解放军就一定会肩负起守卫国土，保护人民，打击侵略者的神圣责任。

　　得打油诗一首，记于后：南海四沙我领土，岂容偷盗被窃走？礼理利力功练足，该出手时就出手！