目前我国环境保护执法主要是以“街区”为主。地方环保部门作为同级政府的组成部分，在人、财、物等方面服从地方政府，上级环保部门只负责业务指导。个别行政部门在执法过程中实行“环境保护一刀切”。停工搬迁整改不亚于当年的“一拆到底”和“拆迁户”强制手段，完全无视企业的历史因素，一切过错都归咎于企业让企业自己买单。但在成立之初，企业得到了各部门的认可和认可。但是，各部门的审批和实施基本符合行业管理的法律法规，这些法律法规大多没有将环境保护审批作为建设项目审批的前提条件。因此，由于没有环评程序而导致企业倒闭的现象时有发生。
一、案例回顾
王先生的煤矿位于黑龙江省鹤岗县。2003年4月，根据县政府招商引资的要求，与政府签订投资项目协议，承诺企业支付新增设备建设费用，依法取得工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证等合法证照，缴纳各项税费，取得采矿权。2002年6月被确定为重点发展龙头企业，2006年和2010年两次被确定为县域经济观测点。2016年8月10日，政府以未取得环评手续为由，口头通知企业给予行政处罚，并在未出具任何书面材料的情况下，强制企业关闭，给企业造成重大经济损失，多次协商赔偿无果。
二、律师分析
在这种情况下，王先生的煤矿企业是基于政府的信任来吸引投资的。当时他承诺并同意将企业投入运营，允许企业存在这么多年。企业在取得相关法定程序前，行政监督部门未告知必须取得环境评价程序作为前提条件的。现在环保停工整改对企业是致命的打击。这些企业都要自己掏钱吗？
三.办案总结
在这种情况下，行政机关在执法过程中存在程序性违法和实质性违法。接下来，北京吴律师事务所会给你详细分析。
1、程序违法主要有两种形式：
一种是违法方式，即作出行政行为的方式存在缺陷。行政行为采取口头或书面形式。当法律对行为有明确的要求时，一个行政行为不以合法的方式进行就是违法的。公司取得营业执照后才能开业的，工商行政管理部门口头允许公司开业的，不符合法定方式，工商行政管理部门的批准不具有法律效力。
二是非法步骤，即行政主体及其行政工作人员不遵循法定步骤，表现为：法定步骤被省略。行政处罚未经告知直接下达并申请法院强制执行的，该行政行为无效。根据《行政处罚法》的规定，在一些行政处罚案件中，行政处罚主体应当在作出行政处罚决定前举行听证，并书面告知处罚的事由和依据，告知行政相对人享有的权利。行政处罚主体在作出行政处罚决定后举行听证的，属于违反程序法规定。
2.其次，在处理案件的过程中，我们形成了
我们在处理这类环保停工案件时，往往会发现行政机关在执法过程中的程序性错误和实质性错误。在这种情况下，关闭是基于未能获得环境影响评估文件。但根据《行政许可法》的相关法律法规规定，已依法取得行政许可的企业被关闭，导致许可证被撤销或撤销，给企业造成停产损失的，应给予赔偿。回搜狐多看
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新环境保护法实施前的老企业没有环评的，根据各省当地人民政府指定时间节点。节点前已建成投产的企业，免于处罚，直接上报。节点后，罚款后必须完善手续。
现有企业无法通过环评验收，通常需要整改。如果整改失败，他们将被关闭。
环境影响评价(Environmental impact assessment，EIA)是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出防止或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法和制度。一般来说，是分析项目建成投产后可能对环境造成的影响，提出污染防治的对策和措施。
《中华人民共和国环境影响评价法》
第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门应当组织环境影响评价，并对有关土地利用规划和区域、流域、海域建设、开发利用规划的环境影响进行篇章或者说明。
规划中的环境影响章节或说明应当对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出防止或减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分提交规划审批机关。
审批机关在未写出环境影响篇章或说明的情况下，不得批准规划草案。
第八条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门应当组织对其编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游和自然资源开发等有关专项规划(以下简称专项规划)进行环境影响评价，并在提交专项规划草案审批前，向专项规划批准机关提交环境影响报告书。
前款所列专项规划中的指导性计划，应当依照本法第七条的规定进行环境影响评价。
第九条本法第七条、第八条规定的环境影响评价规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。
第十条环境影响报告书的专项规划应当包括下列内容：
(a)分析、预测和评价实施计划对环境可能产生的影响；
(二)防止或减轻不良环境影响的对策和措施；
(3)环境影响评价结论。
第十一条对可能造成不良环境影响、直接涉及公众环境权益的规划，专项规划编制机关在提交规划草案审批前，应当召开论证会、听证会或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但国家规定要保密。
编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并在环境影响报告书中附上是否采纳意见的说明
环境影响评价(Environmental impact assessment，EIA)是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出防止或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法和制度。
一般来说，是分析项目建成投产后可能对环境造成的影响，提出污染防治的对策和措施。
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通过环评，不然罚款。
1.新环保法实施后老企业没有环评怎么办？
新环境保护法实施前的老企业没有环评的，根据各省当地人民政府指定时间节点。节点前已建成投产的企业，免于处罚，直接上报。节点后，罚款后必须完善手续。
现有企业无法通过环评验收，通常需要整改。如果整改失败，他们将被关闭。
环境影响评价(Environmental impact assessment，EIA)是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出防止或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法和制度。一般来说，是分析项目建成投产后可能对环境造成的影响，提出污染防治的对策和措施。
第二，哪些企业需要申请环境污染许可证
(一)排放国家规定的工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位。
(二)集中供热设施的燃煤热源生产经营单位。
(三)直接或间接向水体排放工业废水、医疗污水的企事业单位。
(四)城市或工业污水集中处理设施的运营单位。
(五)依法应当实行排污许可证管理的其他排污单位。
环境保护部制定并公布污染物排放许可证行业分类管理名单，分批次、分步骤推进污染物排放许可证管理。排污单位应当在名录规定的期限内，允许排污者无证或者无证排放污水。
3.排污单位申请排污许可证需要提交哪些申请材料？
(一)排污许可证申请表，主要包括：排污单位基本情况、主要生产设备、废气、废水等生产排放环节、污染防治设施、申请排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准。
(二)由排污单位法定代表人或实际负责人签字或盖章的承诺书。主要承诺包括：对申请材料的真实性、合法性和完整性承担法律责任；按照排污许可证的要求控制污染物排放；按照相关标准和规范进行自我监控和账户记录；按时提交实施报告，及时披露相关信息。
(三)符合规范设置排污口和监测孔相关要求的排污单位说明。
(4)建设项目环境影响评价批准文号，或当地政府已按《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求办理、整改规范、符合要求的相关证明材料。
(五)城市污水集中处理设施还应提供污染范围、企业名单、管网布局、最终排放去向等材料。
(六)法律法规规定的其他材料。
综上所述，新环境保护法实施后，如果之前办理的相关证件不符合要求，就需要我
甲：快住手！如果没有环评程序，环保局执法部门叫市环境监测支队，县环境监测大队。执法部门有权责令停产。
因为新《环境保护法》第十九条规定，未依法进行环境影响评价的开发利用规划不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目不得开工建设。
第61条规定：
建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者未经批准擅自开工建设的，由环境保护监督管理部门责令停止建设，处以罚款，可以责令恢复原状。
再次提醒大家，如果要做一个项目，必须经过环评程序后才能开工建设。如果没有环评，因为我国实施了新的《环保法》，在上面的规定中，你也可以看到，你不仅要罚款，还要责令恢复原状。你努力了好几年了。如果因为没有环评而恢复原状，你的投入是巨大的，可能会让你一夜之间回到解放前。
问：我以前做过环评。手续丢了怎么办？
这么重要的东西，你怎么能丢了呢？不过还是算了。批评不多。就说怎么办吧。这种情况不代表没有环评。带上你公司的介绍信或者公章、营业执照、个人身份证明，然后去当时办理环评的环保局档案室。希望你能在档案里找到你需要的环评资料。
问：如果我的环评数据过期了，我该怎么办？
答：没有说环评逾期。如果你的经营地址没有改变，生产项目的性质、内容、规模也没有改变，你的环评将长期有效。但是，我们仍然需要提醒您进行验收。如果环评是项目的“出生证明”，那么验收就是“出生证明”。
现在环保严查，各地生产企业情况差不多。如果没有环评程序，接下来可能会被封杀。近日，环保部通报京津冀及周边地区加大大气污染防治监管力度，各地举报“散污”企业5万余家。
问：我的生产工艺变了，进入了新的设备环保评估。我该怎么办？详见污水宝商城资料或更多http://www.dowater.com相关技术文件。
那么我们需要重新办理环保手续。重要的事情说三遍，看重点，看重点，重点是环保程序，就是需要具体情况具体分析，不同情况走不同程序。情况太复杂了。建议你拿着项目的变更去找当地环保局。
