实名制”实则是权利保障
近年来什么是网络水军，“实名制”已经不再是新鲜词，且逐步深入人们的生活。实名制购票，实名制微博注册，手机号码实名制登记，网络直播平台实名制等等，“实名制”亦然成为了规范网络行为，谨防违法事件，倒逼理性言论，净化网络环境的有效治理手段。
哪些网络发言纳入管理？该规定第二条明确，以发帖、回复、留言、“弹幕”等方式，发表文字、符号、表情、图片、音视频等信息均纳入管理范围。
“实名制”是否侵犯网民隐私权？有的网友认为，向互联网站、应用程序、互动传播平台等网络服务提供者，提供个人真实身份信息，属于泄露了个人隐私，网络发言内容也失去了隐秘性，似乎隐私权受到了限制。然而，所谓隐私权，是指私人生活安宁和私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法知悉、收集、利用。《规定》第五条明确了“后台实名，前台自愿”原则，也就是说，个人身份信息仅对网络服务提供者公开，还是在哪个网络平台上公开，公开多少，网民享有决定权。《网络安全法》第四十条至四十五条，对网络运营者对用户信息保护责任和应当采取的措施等均予以明确规定。针对网民用户信息保护，《规定》仅作原则性规定，未予以明确的内容，仍然适用上位法即《网络安全法》的规定。至于网络发言内容，本身就属于网友决定公开的内容，即使发言内容与用户真实身份信息一一对应了，仍然属于公开范围，不属于个人隐私范畴。
规定能否保障网民的言论自由？有的网友认为，《规定》中第五条的“先审后发”制度，可能导致发言内容受限，言论似乎不那么自由了。然而，言论自由是指按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利。言论自由限制是指基于权利不能滥用原则，言论自由同时不能损害国家安全、社会公共利益和他人合法权益，这也是审查的标准。可以看出，“先审后发”制度并没有限缩网络发言的合法性范围，而是尽可能地降低传播网络谣言、散布污言秽语、发布违法违规信息等不良影响，减少网络暴力和网络侵权事件的发生。毋庸置疑的是，“实名制”和“先审后发”的制度，可能会降低网络发言的积极性和随意性，但不是对言论自由的限制。
此外，《规定》第七条首次对于删帖和网络水军作出了禁止性规定。据了解，目前，有的网络服务提供者为了减少特定企业的负面舆论，刻意降低涉及该企业负面消息的推送频次，甚至是武断删除负面跟帖，置顶有利评论，侵犯网民言论自由，严重干扰舆论，误导公众。此《规定》的出台，有效遏制跟帖评论服务提供者及其从业人员为谋取不正当利益或基于错误价值取向，采取有选择地删除、推荐跟帖评论等行为，让网络言论更加自由。
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