众所周知,美国国务卿是美国国务院的最高官员,职责相当于外交部部长,是仅次于总统、副总统的高级行政官员非常代理。鲜为人知的是,美国国务院自1789年设立以来,还存在过多达30个代理国务卿,他们的特点是任期非常之短,国务卿的椅子都没坐热,就被正式的人选取代,可以说是非常悲催的美国官职。
有趣的是非常代理,在美国首任国务卿是托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)上任之前,就有一位代理国务卿坐过他的椅子,这个人名叫约翰·杰伊(John Jay,如上图所示),1789年9月15日至1790年3月22日担任美国第一任代理国务卿,尽管他是最先坐到美国国务卿宝座上的人,但是世人记载的美国首任国务卿是托马斯·杰斐逊,就像是人们只会记得奥运会冠军,不会记得亚军一样。
美国的代理国务卿的特点是代理时间非常短,一般都是十几天、半月有余,等等非常代理。我们从1949年之后开始统计,因为从那之后美国才被全世界熟知。德怀特·D·艾森豪威尔总统时代,他任命了弗里曼·马修斯(H. Freeman Matthews)担任代理国务卿,但是只让老马代理了2天时间,1953年1月20日和21日。
约翰·F·肯尼迪总统时代,他任命了利文斯顿·T·摩森特(Livingston T. Merchant)担任代理国务卿,也是代理了2天时间,1961年1月20日和21日。从中我们发现了规律,在总统上任的前几天,他们喜欢在没有考虑清楚让谁当这个高官之前,先找一个人来充充数,所以时间不会太长。
理查德·尼克松总统时代,他任命了查尔斯·E·博伦(Charles E. Bohlen)担任代理国务卿,总计代理了3天时间,1969年1月20日至22日。1973年9月3日1973年9月22日,尼克松还任命来自佛罗里达州的肯尼斯·拉什代理了20天的国务卿,但是22日就被著名的正式国务卿基辛格(Henry Kissinger)取代。
吉米·卡特总统时代,他任命了多达3名代理国务卿,分别是菲利普·哈比、沃伦·克里斯托弗(Warren Christopher)和大卫·纽森,其中后两人都是两次代理。从1980年4月28日到1980年5月8日克里斯托弗和大卫·纽森轮流坐庄,4月28日到5月2日是克里斯托弗,5月2日至3日是大卫·纽森,5月3日至4日还是大卫·纽森,5月4日至8日是克里斯托弗,真的比打麻将换庄还快。不过,这两位最终都被正牌国务卿埃德蒙·马斯基(Edmund Muskie)取代。
特朗普时代也出现过2个代理国务卿,汤姆·香农(Tom Shannon)在2017年1月20日至2月16日担任过代理国务卿,约翰·J·沙利文(John J. Sullivan)在2018年4月1日至26日担任过代理国务卿。
距今最近的美国代理国务卿当然是拜登任命的,丹尼尔·班纳特·史密斯(Daniel Bennett Smith)在2021年1月20至26日,当了一个礼拜的代理国务卿,时间不算长,但是也不短,足够把国务卿的椅子坐热乎,体会一把当3号首长的感觉。现在,他是美国外交事务研究所的主任,仍然工作在他熟悉的战线上。