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首先，要理解这个问题，我们必须明确：在我国，拥有立法权的国家机关不一定是国家立法机关！为什么呢？因为中国《立法法》规定中国只有一个国家立法机关，那就是全国人大及其常委会。因此，全国人民代表大会及其常务委员会有权制定、修改和废除法律。
然而，在中国，除了全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权外，还有其他国家机关也拥有“立法权”。这里所说的立法权不是法律，而是法律、法规、规章等。具有一定的普遍约束力和广义的强制力。第一，国务院，也就是中国的中央政府，有权制定行政法规。二是省级(省、自治区、直辖市)和市级(设区的市、自治州)人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规。第三，国务院各部委有权制定部门规章。第四，省级(省、自治区、直辖市)和市级(设区的市、自治州)人民政府有权制定地方政府规章。第五，自治区(自治区、自治州、自治县)人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。
