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今年以来，受各种因素影响，部分城市房地产市场回暖，部分城市出现过热迹象。由于城市政策和精确调控，一些城市加强了对房地产市场的监管。
专家认为，下半年要继续坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。目前房地产市场还存在哪些问题？房地产市场应该在哪些领域平稳健康发展？针对这些问题，经济日报记者采访了相关专家。
持续规范市场秩序
房地产调控长效机制不断发展完善。清华大学房地产研究所所长刘宏宇认为，房地产市场调控的政策工具箱将不断丰富。房地产市场调控将综合运用土地、金融、行政手段、财税等一系列手段。形成合力，发挥作用，继续坚持“房住不炒”的定位。
运用行政手段进行调控，仍然是促进房地产市场平稳健康发展的重要环节。刘宏宇认为，应进一步发挥地方政府在房地产调控中的主体责任。住房和城乡建设部相关负责人表示，对调控不力、市场波动较大的城市，要坚决追究责任。
浙江工业大学副校长余小芬认为，除了落实市政府的主体责任外，省政府也要发挥其监督和被监督的作用。我国地级市、县级市较多，单纯依靠住房和城乡建设部的监督监测是不够的。省政府的作用也应该发挥出来。比如浙江省建立了地级市、县级市新建商品住宅和二手房价格监测系统，对房价起到了很好的监测作用。
在土地供应方面，加快完善“稳地价”工作机制，优化土地拍卖规则，建立有效的企业购地资金考核制度。对此，国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王瑞敏认为，应加大热点城市土地供应，特别是住宅用地供应占土地供应的比重，缓解供需矛盾，引导居民预期。王瑞敏建议，在住房供给结构上，以普通商品房为主，通过市场化形成不同价格、不同层次的商品房，满足大多数群体的住房需求。对于深圳等土地资源不足的城市，可以通过与周边地区基础设施互联互通，满足市民需求，推动周边地区住房相关公共服务的城镇化。
同时，相关部门将继续规范房地产市场秩序，有效管理中介等机构，坚决查处市场乱象。近日，住房和城乡建设部相关负责人表示，将严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为，净化市场环境，维护人民群众合法权益。
严查信贷资金违规入市
信贷资金违规进入楼市成为房价过度上涨的重要因素，也会聚集金融风险。加强房地产财务管理已成为一个突出的特点
对于房地产金融管理，招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，要实现房地产市场平稳健康发展，金融需要明确定位，有所作为，适当发挥应有的作用。金融机构要严格执行房地产市场调控政策，特别是全面落实房地产贷款集中度管理和房地产企业“三线四档”融资管理要求，遏制房地产企业盲目扩张，减少对金融杠杆的过度依赖，进一步稳定房地产市场预期。在具体工作中，要严格控制风险，全面审查信贷资金流向，防止资金违规流入房地产市场。对房地产企业，加大审查力度，不为不合格的房地产开发项目提供融资支持；不得为违反房地产行业政策的项目提供渠道或信用担保。对于个人用户，发放的商业贷款、消费贷款要求客户提供使用证明，严禁通过消费贷款、商业贷款、信用卡透支等方式向房地产市场转移资金。
同时，董希淼建议，金融机构应进一步落实“房住不炒”原则，加大对住房租赁市场的支持和服务。一是可以与房地产企业合作，通过签订租赁权转让协议，将待售房屋转为长期租赁房屋，对符合相应条件的租户发放租赁贷款。二是可以与地方政府合作，在房屋租赁平台的交易撮合、信用评估等各个环节提供相应的金融创新产品和服务。三是可以通过信用卡分期为客户提供融资支持，手续费低于第三方租赁平台收取的服务费，提前还款无需支付违约金。特别是商业银行可以加速进入住房租赁市场，不仅可以促进住房租赁金融向规模化、专业化方向发展，还可以加速形成房地产市场稳定健康发展的长效机制。
加快发展保障性租赁住房
发展保障性租赁住房有利于房地产市场平稳健康发展。地方政府制定并公布保障性租赁住房建设规划，扩大保障性租赁住房供给，不断优化城镇住房供给结构，为新市民、青年人等群体通过租赁解决住房困难提供渠道；能够稳定市场预期，合理释放购房需求，缓解房价上涨压力，为房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。
7月22日，国务院召开会议强调，发展保障性租赁住房应当是“十四五”住房建设的重点任务。要把握保障性租赁住房政策重点，明确保障对象，重点保障新市民和青年住房，优先保障从事基本公共服务的住房困难新市民。坚持“保基本”原则，以小户型为主，注重实现“职住平衡”。按照“可承受、可持续”的原则，建立科学的租金定价机制。因地制宜，聚焦人口净流入城市，落实城市主体责任，加快发展保障性租赁住房。
住房和城乡发展部
有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，在“十四五”期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
对于发展保障性租赁住房，上海市房地产科学研究院院长严荣认为，地方政府应主动作为，着力做好新市民和青年人的住房保障，优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。在策略上要因地制宜，城市政府可以对本市住房发展状况开展真实评估，了解和掌握保障性租赁住房真实的需求情况，坚持一切从实际出发，坚持目标导向和问题导向。要统筹协调土地、财政、税收、金融等部门，以及水电气等专业机构，形成促进保障性租赁住房的可持续发展机制。
