首先确定招标文件是什么。它毕竞是甲方一方写出的规定合同与项目无关，那怕它符合法律，当然，它也不敢内容违法，但它绝对代表不了法律。所以，违背了招标文件，不等同于违法。 而合同，是双方协商制定的，按合同……...